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中國修訂證券法 強調中小投資者權益保護(附全文內容)

作者:admin 瀏覽 發布時間 2019-12-29 09:40:34

  
十三屆全國人大常委會28日表決通過了修訂后的證券法。新法明確將在中國資本市場全面推行注冊制,并圍繞注冊制作出一系列完備的規定,設專章強調投資者權益保護。  
中國證監會法律部主任程合紅當日在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上說,新法按照全面推行注冊制的基本定位,對證券發行注冊制做出比較系統完備的規定。  
程合紅說,新法精簡優化了證券發行的條件,調整了證券發行的程序,強化了證券發行中的信息披露,為實踐中注冊制的分步實施留出制度空間。“按照中央有關加快推進創業板改革試點注冊制的要求,我們正在抓緊研究推進創業板改革。”他說。  
全國人大財經委員會法案室主任龔繁榮在新聞發布會上表示,這次修訂突出強調投資者保護,特別是就中小投資者的權益保護這一主線進行制度設計。  
具體來看,新法區分普通投資者和專業投資者,有針對性地做出投資者權益保護安排;建立征集股東權利制度,允許特定主體公開請求上市公司股東委托其代為出席股東大會,并代為行使提案權、表決權等股東權利;規定債券持有人會議和債券受托管理人制度;建立普通投資者與證券公司糾紛的強制調解制度;以及完善上市公司現金分紅制度。  
龔繁榮介紹,新法還探索建立了符合中國國情的證券民事訴訟制度。比如,充分發揮投資者保護機構的作用,允許其接受50名以上投資者的委托作為代表人參加訴訟;又如,建立了“默示加入”“明示退出”的訴訟機制,為投資者維護自身合法權益提供方便的制度安排。  
全國人大常委會法工委經濟法室副主任王翔在新聞發布會上說,針對實踐中存在的證券違法行為處罰偏低的問題,新法加大了對證券違法行為的行政處罰力度,“在對違法行為規定沒收違法所得的基礎上,還給予數額比較大的罰款”;通過完善民事責任制度和民事訴訟制度,讓違法行為人承擔民事方面的責任;進一步完善了證券市場的禁入制度;增加了關于誠信檔案的規定,“將證券市場行為人遵守本法的情況列入誠信檔案”。  
新法共十四章226條,將于2020年3月1日起施行。程合紅表示,關于科創板注冊制,前期已按照全國人大常委會授權實施,授權決定是2月29日到期,此次證券法修訂后將做到無縫銜接。他還說,作為法律的執行機構,證監會將按照新的證券法抓緊制定相應的規章制度。(完)  

來源:中國新聞網

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